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La nueva ley propone un sistema de financiamiento
plurianual, estable, transparente y con amplios controles civiles y
democráticos que incluyen al Congreso Nacional y a la Contraloría General de la
República.
En
el marco de las ceremonias, desfiles y actividades realizadas durante éstos
días en la región de Atacama, la Secretaria Regional Ministerial de Gobierno,
María Francisca Plaza Velis, destacó y valoró la promulgación, encabezada por
el Presidente Sebastián Piñera, de la ley que establece un nuevo mecanismo de
financiamiento respecto de las Capacidades Estratégicas de las FF.AA. que, tras
61 años, deroga la Ley del Cobre y genera un sistema transparente,
participativo, democrático y que asegura los recursos necesarios para proteger
la soberanía e integridad territorial.
Plaza
Velis enfatizó que esta ley era anhelada por Chile y particularmente por las
Fuerzas Armadas, precisando que “el principal objetivo de esta normativa es
compatibilizar dos valores, dos principios, que son generar un sistema de
financiamiento de nuestras Fuerzas Armadas que sea transparente, participativo
y democrático y, por otra, asegurar a nuestras Fuerzas Armadas el financiamiento
necesario para que puedan tener la capacidad disuasiva y defensiva para que
nuestro país tenga tranquilidad de que su soberanía están protegidas”
“Para
el Gobierno de nuestro Presidente Sebastián Piñera, esta es una mejora
vinculada a la normalización de las
relaciones entre la sociedad civil y nuestras Fuerzas Armadas. Así como lo
hemos dicho en reiteradas ocasiones, esta normativa demuestra que cuando existe
diálogo, acuerdos, sentido de responsabilidad y de buena voluntad, por cierto
colaboración y trabajo mancomunado, Chile progresa, se desarrolla y puede
lograr avances concretos”, agregó la autoridad.
Para
concluir, la Seremi de Gobierno argumentó que esta ley nace del consenso de
distintos sectores políticos respecto de la necesidad de cambiar el sistema de
financiamiento de las capacidades estratégicas, entendiendo la Defensa Nacional
como una política de Estado. “Acá se marca un precedente referente a la defensa
nacional. No había ninguna justificación para que las Fuerzas Armadas se financiaran
por las ventas del cobre y se ha sustituido por un mecanismo que es
democrático, transparente, estable y con rigurosos controles de las autoridades
civiles. Es nuestro deber, y el deber de todas las autoridades civiles y
militares que la ciudadanía que también tengan la seguridad que los recursos
son bien utilizados”
Este
sistema de financiamiento considera los siguientes aspectos:
1-
POLÍTICA DE DEFENSA: Será un criterio orientador de las Capacidades
Estratégicas de la Defensa Nacional que se presentará ante las comisiones
técnicas de ambas Cámaras. Materializa la planificación para el desarrollo de
la Defensa con una duración no menor a 8 años y derivará en un plan cuatrienal
de inversiones.
2-
FONDO PLURIANUAL DE CAPACIDADES ESTRATÉGICAS: Estabilizará las inversiones a
mediano y largo plazo que se hagan en material bélico, infraestructura asociada
y gastos de sostenimiento.
3-
CONSEJO DEL FONDO PLURIANUAL PARA LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS: Se crea un
consejo que se encargará de la programación y control de flujos financieros, y
su administración financiera estará a cargo del Banco Central.
4-
PROYECCIÓN AL CUARTO AÑO: La Ley de Presupuestos de cada año tendrá la
proyección del aporte anual del cuarto año, considerando el programa de
inversiones.
5-
APORTE BASAL: Para poder mantener, sostener y actualizar las capacidades de las
FFAA dedicadas a la defensa de nuestra soberanía, se establece un aporte base
que se calculará sobre un promedio entregado a las FFAA en los últimos seis
años.
6-
FONDO DE CONTINGENCIA ESTRATÉGICO: Permitirá enfrentar situaciones de crisis y
financiar material bélico severamente dañado como consecuencia de emergencias o
catástrofes. La administración financiera de los recursos estará a cargo del
Banco Central.
7-
HABRÁ 6 CONTROLES CIVILES Y DEMOCRÁTICOS:
-
El ministro de Defensa presentará al Congreso y sus comisiones de Defensa el
plan cuatrienal de inversiones.
-
El Congreso votará en la Ley de Presupuesto la proyección del aporte al 4° año
y el aporte anual.
-
Control de la Contraloría General de la República de los decretos que aprueban
el programa cuatrienal de inversiones vía observaciones y auditorías. Si esta
hace observaciones, el ministro informará al Congreso.
-
Control de las comisiones técnicas del Congreso al anticipo de adquisiciones.
-
Control y fiscalización de la Contraloría, sobre el financiamiento, inversiones
y gastos relacionados con las Capacidades Estratégicas.
-
Una vez al año, el ministro de Defensa informará sobre la forma de
materialización de las Capacidades Estratégicas a las comisiones de Defensa
Nacional del Congreso.
8-
FIN DEL PISO MÍNIMO: Se elimina el piso mínimo para los gastos reservados y
para las actividades generales de las Fuerzas Armadas.
9-
SISTEMA DE COMPRAS: El Presidente enviará al Congreso un proyecto de ley que
regule el sistema de compras.
10-
DEROGA LEY RESERVADA DEL COBRE: A contar del 1 de enero de 2020, los dineros
correspondientes a la Ley Reservada del Cobre no irán más a las FFAA. A partir
de ese día, el dinero irá a las arcas fiscales para financiar las necesidades
más urgentes de los chilenos según lo determine el Gobierno y el Congreso. Ese
aporte va a disminuir de manera gradual a “cero” en un plazo de 12 años.
